[專題] 順德企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷

來源：珠江商報 2006-02-13 11:33:46

中國燙衣板行業(yè)尚未突破美國“封鎖線”又遇歐盟“伏擊”

 商報記者  張 光  鄧  莊   報道
    
    2月13日下午，順德恒業(yè)集團(tuán)有限公司董事長葉中平，在再次接受本報記者采訪時說：中國輕工總商會于2月9日在北京召集此次被歐盟提起燙衣板反傾銷訴訟的相關(guān)企業(yè)召開協(xié)調(diào)會，討論了有關(guān)的應(yīng)訴事宜。
    目前，順德恒業(yè)在應(yīng)對美國燙衣板反傾銷案有關(guān)行政復(fù)審事宜的同時，正在著手有關(guān)應(yīng)訴歐盟燙衣板反傾銷案的準(zhǔn)備工作，并且已經(jīng)完成聘請律師的合同起草等。不過，根據(jù)歐盟規(guī)定，2月15日為對正常價值“替代國”選擇的評論期截止交表日期，20日為應(yīng)訴企業(yè)提交抽樣卷和市場經(jīng)濟(jì)（簡稱MES）申請表的截止日期，而且還要翻譯這些文件資料，時間非常緊迫。
    2月5日，接到歐盟反傾銷立案公告后，順德恒業(yè)馬上就聯(lián)系接洽國內(nèi)外律師事務(wù)所，向?qū)I(yè)人士咨詢有關(guān)歐盟反傾銷程序，并向商務(wù)部的公平貿(mào)易局、省經(jīng)貿(mào)廳、市區(qū)鎮(zhèn)各級政府部門等反映情況。同時，順德恒業(yè)已向法國家樂福與歐尚、德國麥德龍、英國Argos等大型零售商發(fā)出公函，或者電話告知“歐盟反傾銷事件”，和順德恒業(yè)應(yīng)對反傾銷準(zhǔn)備工作的進(jìn)展與計劃。順德恒業(yè)希望零售商們向他們國家反映中國的燙衣板不存在傾銷之事實，以及如果順德恒業(yè)被認(rèn)定為傾銷，將對他們所產(chǎn)生的負(fù)面作用，希望通過他們的力量影響當(dāng)?shù)卣臎Q策，進(jìn)而能在一定程度上影響歐盟的決定。
    順德恒業(yè)是一家以生產(chǎn)燙衣板為主的企業(yè)，在2003年遭遇了美國反傾銷后，順德恒業(yè)董事長葉中平先生就組織公司積極應(yīng)訴，并聯(lián)系同行其它涉案企業(yè)，努力為中國燙衣板行業(yè)爭取應(yīng)得的權(quán)益。不僅如此，葉中平董事長還將自己的反傾銷經(jīng)驗與教訓(xùn)形成文字，通過媒體與大家分享，提醒大家建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，防止可能出現(xiàn)利用反傾銷實行市場壟斷的現(xiàn)象，以求最大限度地減少反傾銷對國內(nèi)企業(yè)的傷害。
    葉中平董事長表示，順德恒業(yè)將盡最大的努力，爭取贏得歐盟燙衣板反傾銷案訴訟的勝利。

    新聞回放

中國燙衣板陷入重圍

商報記者 張 光  鄧 莊  報道

    在狼煙彌漫的國際市場，中國燙衣板生產(chǎn)企業(yè)正面臨著重重“包圍”：美國燙衣板反傾銷案正處于行政復(fù)審階段；新春佳節(jié)期間，中國燙衣板生產(chǎn)企業(yè)又遇歐盟揮舞反傾銷“大棒”。

    2月4日，歐委會就歐盟3家企業(yè)提出的關(guān)于中國和烏克蘭燙衣板反傾銷訴訟正式立案，中國7家制造或銷售企業(yè)以及烏克蘭1家制造企業(yè)被列為調(diào)查對象。
    據(jù)了解，此次被列為調(diào)查對象的包括兩國生產(chǎn)銷往歐盟的所有類型的燙衣板及其主要部件。被調(diào)查的中國企業(yè)中，有2家香港企業(yè)，其余5家廣東企業(yè)中有4家在佛山。調(diào)查期定于2005年1月1日至2005年12月31日。應(yīng)訴企業(yè)必須在今年2月19日前提交問卷回復(fù)。這對中國燙衣板行業(yè)又是一次嚴(yán)峻的考驗。 

    影響  

                                                                        
歐洲市場瀕臨失守

商報記者 張 光  鄧 莊 報道
    
    葉中平接受記者采訪時說，經(jīng)過美國反傾銷后，國內(nèi)很少有燙衣板企業(yè)能進(jìn)入美國市場，如果此次再失去歐盟市場，那么對整個中國燙衣板行業(yè)將帶來極大的打擊。
    據(jù)悉，此次提起反傾銷訴訟的是歐盟3家中型企業(yè)，合計超過歐盟燙衣板總產(chǎn)量的25%，因此可以立案。原告稱，歐盟從中國進(jìn)口的燙衣板占全部進(jìn)口燙衣板的90％左右，而中國制燙衣板在2005年約占全歐盟市場的70％。事實上，在歐盟25個國家中，只有德國、意大利、瑞典等少數(shù)國家設(shè)有燙衣板工廠，可能從訴訟中得利，其它國家的零售企業(yè)、零售企業(yè)工會及消費者利益都有可能受損。
 葉中平說，歐洲的大型零售商是中國燙衣板的主要買家，我們正在游說他們?yōu)榇税缸髯C。另外像法國等沒有燙衣板生產(chǎn)廠的國家，也很可能就此事向歐委會游說。
    然而，原告試圖讓歐委會相信，美國反傾銷稅率的實施，將會使越來越多的中國燙衣板產(chǎn)品流向歐盟市場，造成更大的價格壓力。原告還提出了一種假設(shè)：一旦7家中國企業(yè)中任何一家取得低的單獨稅率，其它企業(yè)都可以通過其出口歐盟。一旦這種假設(shè)成立，將涉及反規(guī)避訴訟。其結(jié)果是中國燙衣板行業(yè)在歐洲市場將全線“失守”，而固守美國市場的唯一一家中國燙衣板制造企業(yè)，也可能會因此而遭到制裁。在全球供應(yīng)鏈漸趨完備的今天，這種反傾銷訴訟中的連鎖關(guān)系，值得引起中國制造業(yè)的深思。

    關(guān)鍵

                                                                          
須爭取市場經(jīng)濟(jì)地位

商報記者 張 光  鄧 莊 報道
   
    反傾銷，已成為當(dāng)前我國企業(yè)最關(guān)注的焦點問題之一。但任何一個國家和共同體，都不可能把經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國拒之門外。正如盧森堡議會法律委員會主席帕特里克曾經(jīng)所說：任何時候，歐中之間都不可避免存在爭執(zhí)，但這些問題都會逐步得到解決，因為我們都迫切需求中國產(chǎn)品。
    但是，順德恒業(yè)集團(tuán)有限公司董事長葉中平表示，應(yīng)訴歐盟反傾銷最重要的環(huán)節(jié)是能否獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，而通常拿不到市場經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)，被裁定傾銷并課以高稅率的可能性較大。與美國反傾銷案最大的區(qū)別是，歐盟可以給予應(yīng)訴行業(yè)或單個企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位，因此能否爭取到這個條件，直接關(guān)乎中國燙衣板企業(yè)的命運。
    葉中平說，歐盟對市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定有5個條件，恒業(yè)是完全符合的。但是此前，歐盟對華皮鞋反傾銷案拒絕給所有中國企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位，因此燙衣板企業(yè)要想順利獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，還存在著巨大的懸念。

    建議                                                                          
   

盡快建立預(yù)警機(jī)制

商報記者 張 光  鄧 莊  報道
    
    順德區(qū)政府已提出建立健全進(jìn)出口商品預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對國外反傾銷等案件應(yīng)訴的組織和服務(wù)工作，應(yīng)對各類國際貿(mào)易摩擦。但是，如何落實建立反傾銷基金，值得政府部門和企業(yè)深思。
    近幾年來，順德企業(yè)對反傾銷問題雖然有了一定的認(rèn)識，但整體意識仍然比較薄弱。相關(guān)企業(yè)必須做好反傾銷前期準(zhǔn)備工作，具體了解反傾銷到底對自己企業(yè)和整個行業(yè)有何影響。因為反傾銷時間跨度大、程序復(fù)雜，不是一個人或一家企業(yè)就能應(yīng)付的，必須要有專業(yè)的團(tuán)隊。
    葉中平建議，由政府和行業(yè)協(xié)會發(fā)起倡導(dǎo)，盡快建立反傾銷預(yù)警機(jī)制和應(yīng)訴基金，該基金主要用于反傾銷知識培訓(xùn)、反傾銷預(yù)警、反傾銷應(yīng)訴費用補(bǔ)貼、反傾銷人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。
    葉中平認(rèn)為，為應(yīng)對反傾銷，企業(yè)一方面要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，增加產(chǎn)品附加值，盡量避免以過低價格沖擊國際市場；另一方面做到市場、品種和客戶平衡，不要依賴一兩個大客戶，不要過度集中在歐美等發(fā)達(dá)國家，要內(nèi)外銷平衡，從而在反傾銷來臨時減少不必要的損失。

商報記者  張 光   鄧  莊  報道
    

    2月11日，記者在采訪中直入主題：面對歐盟反傾銷，各涉案企業(yè)會否聯(lián)合應(yīng)訴？恒業(yè)集團(tuán)辦公室主任鄒國棟苦笑著搖了搖頭，甚是果敢地說：沒有這種可能性！原因有二：應(yīng)訴律師費用高；行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，其他企業(yè)擔(dān)心律師代表多家企業(yè)應(yīng)訴時有所偏向而泄露有關(guān)出口數(shù)據(jù)和進(jìn)口商資料。記者從各渠道獲得的信息，也證實了鄒國棟主任的說法。有企業(yè)甚至已聲稱不會聯(lián)合應(yīng)訴。

    聯(lián)合應(yīng)訴再成奢想，歷史“悲劇”又將重演？
    ——2003年6月底，美國提起對華燙衣板反傾銷案訴訟。
    ——2004年2月14日，順德恒業(yè)發(fā)出《致燙衣板行業(yè)的一封公開信》，呼吁國內(nèi)燙衣板企業(yè)聯(lián)合起來，提出被調(diào)查企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，結(jié)果只得到高明立和日用品有限公司的回應(yīng)。
    ——2004年4月30日，中國輕工總商會召開燙衣板反傾銷第二次協(xié)調(diào)會議，涉案企業(yè)當(dāng)中只有順德恒業(yè)到會。
   不久，美國商務(wù)部裁定傾銷成立，包括順德恒業(yè)在內(nèi)，我國燙衣板企業(yè)退出了美國市場，并演繹了一出“最后一家工廠和一家進(jìn)口商獨大的神話”。這也難怪有企業(yè)直言：我們最大的競爭對手不是外國廠家，是我們中國自己的企業(yè)。但外界認(rèn)為，企業(yè)沒有聯(lián)合應(yīng)訴，是失利的重要原因之一。
    現(xiàn)在，面對歐盟反傾銷案訴訟，順德恒業(yè)在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴，但觀望者仍不少。一家企業(yè)如是表示：對于我們來說，這么復(fù)雜的反傾銷游戲要不要玩下去，真的很難說，停產(chǎn)也許更適合我們。
    由此看來，作為“廣東反傾銷第一人”，順德恒業(yè)集團(tuán)董事長葉中平這位“孤獨斗士”，這回或許仍將繼續(xù)孤獨！

如何應(yīng)對美國反傾銷

    中國企業(yè)被美國提起反傾銷訴訟，怎么辦？近日，有關(guān)專家就此接受記者采訪時說：企業(yè)不論是否有勝訴的把握，都應(yīng)該作出相應(yīng)的回應(yīng)，以爭取自己的企業(yè)不會輕易被拒絕在美國市場之外。涉案企業(yè)一定要極積配合美國方面所開展的相關(guān)調(diào)查，并聘請專門的律師和金融專家?guī)兔Α?br />    美國商務(wù)部的調(diào)查程序
    美國商務(wù)部的調(diào)查程序：初步認(rèn)定、最終認(rèn)定、確認(rèn)中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位、確定全國稅率和單獨稅率、確定組合稅率。
    在作出初步認(rèn)定之后，美國商務(wù)部就會進(jìn)行核查，持續(xù)核查公司賬本和所提交資料的準(zhǔn)確性。核查結(jié)束后美國商務(wù)部會召開聽證會，并計算出傾銷利潤。如果美國商務(wù)部的調(diào)查是肯定的話，美國國際貿(mào)易委員會會接著做調(diào)查，直至認(rèn)定為傾銷；如果美國商務(wù)部的調(diào)查是否定的話，那么傾銷利潤就會為零，整個調(diào)查就會終止，所有的反傾銷稅款都會退還。
    敗訴方可以提起上訴
    對于美國商務(wù)部最終認(rèn)定的反傾銷，敗訴方可以向位于紐約的美國國際貿(mào)易委員會法庭提起上訴；對于美國國際貿(mào)易委員會作出的最終認(rèn)定，可以向美國聯(lián)邦巡回法庭提出上訴；對于美國聯(lián)邦巡回法庭作出的決定則可以向美國聯(lián)邦最高法庭提請復(fù)查。
    行政復(fù)查：適用于反傾銷令頒布之后一年期限內(nèi)，到期后決定下一年反傾銷稅稅率；還有就是反傾銷令頒布后，公司可以小額進(jìn)口產(chǎn)品在美國進(jìn)行試銷，在達(dá)到一定時限后可以提起行政復(fù)查，證明銷售并沒有給美國的產(chǎn)業(yè)帶來大的損害，如果復(fù)查通過的話就可以獲得比原來反傾銷關(guān)稅低很多的稅率。
    新發(fā)貨人復(fù)查：這種復(fù)查要求新發(fā)貨人在反傾銷令下達(dá)之后，在一定期限內(nèi)不得與美國相關(guān)人員有關(guān)聯(lián)，但過了一定期限后另找買家出口自己的商品以重新確定關(guān)稅。
    日落復(fù)查：美國每五年就會對是否有必要保持原來的反傾銷關(guān)稅進(jìn)行復(fù)查，如果原來制定的反傾銷關(guān)稅不適合現(xiàn)有的美國行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，美國會重新制定稅率。